一、種類項目過於繁多，無法全部列出時使用。
例如：
家用電器係指家庭生活使用之用電器具，包括但不限於冰箱、電視、烤箱、微波爐。說明：
家用電器不會只有四項，但因種類項目過於繁多，則以「包括但不限於」一詞表示。
二、種類項目隨著時間增加，現階段無法列出時使用。
例如：
個人資料係指能直接或間接方式識別該個人之資料，包括但不限於姓名、年齡、電話、住址。說明：
個人資料會隨著科技的進步，種類項目會逐漸增加，但現階段並沒有辦法預先列出，例如在還沒有發現人體「指紋」特徵時，相信當時針對「個人資料」的註解範圍並不會加入「指紋」這個項目。